Uchwała Nr IV/ /2015
Rady Gminy Kołobrzeg
z dnia 26 stycznia 2015 roku

w sprawie Gminnego  Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych  rok  2015

Na  podstawie  art. 18 ust. 2 pkt 15  ustawy  z  dnia  8  marca  1990 r.  o samorządzie  gminnym ( Dz. U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.)  oraz  na  podstawie  art.  41ust. 2 ustawy z  dnia  26  października  1982r. o  wychowaniu  w  trzeźwości i  przeciwdziałaniu  alkoholizmowi  (Dz. U. z 2012r. poz. 1536z późn. zm.) Rada Gminy w Kołobrzegu uchwala, co następuje:

§ 1

Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Kołobrzeg na 2015 rok w treści określonej w załączniku stanowiącym integralna część uchwały.
§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kołobrzeg.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

				PRZEWODNICZĄCY
                            Rady Gminy 

Julian Nowicki

					Załącznik do Uchwały Rady Gminy  w Kołobrzegu  Nr IV/18/2015 
z  dnia 26 stycznia 2015 roku

Gminny   Program 

Profilaktyki i Rozwiązywania 

Problemów Alkoholowych

w Gminie Kołobrzeg

na 2015 rok.

							 Opracowała: Małgorzata Mazur									    Inspektor ds. społecznych w 									    Urzędzie Gminy Kołobrzeg
I. WPROWADZENIE
	Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w 1996 roku wprowadziła obowiązek realizacji gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Ustawa w art. 4 ¹ stanowi, że ,, prowadzenie działań związanych profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gmin.’’
	Przy opracowaniu Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Kołobrzeg na rok 2015r. uwzględnione zostały  wskazówki wynikające z  Rekomendacji do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, wyniki diagnozy problemów uzależnień i  innych zagrożeń społecznych dla Gminy Kołobrzeg opracowanej w 2012r. przez Centrum Rozwiązywania Problemów Społecznych w Warszawie oraz ogólnopolskie wyniki badań naukowych.				

II.  CEL PROGRAMU
1.  Cele główne realizacji programu:
1.	Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych
2.	Zmniejszenie rozmiarów problemów, które aktualnie występują
3.	Zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami
4.	Zwiększenie efektów rehabilitacji osób uzależnionych i współuzależnionych
5.	Zwiększenie świadomości społecznej w obszarze problemów alkoholowych
6.	Objęcie pomocą większej liczby osób uzależnionych od alkoholu
7.  Zmniejszenie poczucia bezradności w poszukiwaniu pomocy

2. Działania ogólne planowane w osiągnięciu wyżej wymienionych celów:
2.1 Refundacja kosztów związanych z procedurą kierowania osób nadużywających alkoholu na leczenie odwykowe w placówkach stacjonarnego lecznictwa odwykowego (np. opinie biegłych. opłaty sądowe).

2.2 Organizowanie działań zwiększających dostępność terapeutyczną i rehabilitacyjną dla osób z problemem alkoholowym,  ich rodzin i bliskich.
2.3 Przygotowanie i wspieranie Zespołu Interdyscyplinarnego działającego profesjonalnie i kompleksowo w zakresie pomocy i interwencji w rodzinach dotkniętych problemem przemocy.
2.4 Wdrażanie profesjonalnych programów profilaktycznych
2.5 Rozwijanie pomocy socjoterapeutycznej poprzez wspieranie i tworzenie  świetlic z programem socjoterapeutycznym i profilaktycznym.
2.6 Propagowanie ulotek promujących trzeźwy styl życia.				          2.7 Współpraca z takimi instytucjami jak np. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kołobrzegu , Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kołobrzegu, Komenda Powiatowa Policji w Kołobrzegu, Prokuratura Rejonowa w Kołobrzegu , Sąd Rejonowy w Kołobrzegu, zakłady lecznictwa odwykowego, organizacje pozarządowe itp.
2.8  Edukacja publiczna w zakresie problematyki alkoholowej i przemocy w rodzinie. 
2.9  Działania na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości na drogach .

III.  SZKODY ZDROWOTNE  ZWIĄZANE Z PICIEM ALKOHOLU 
	  Według Światowej Organizacji Zdrowia alkohol znajduje się na trzecim miejscu wśród czynników ryzyka dla zdrowia populacji. Większe ryzyko niesie za sobą palenie tytoniu i nadciśnienie tętnicze. Ponad 60 rodzajów chorób i urazów ma związek ze spożywaniem alkoholu. Alkohol wpływa na osłabienie systemu odpornościowego organizmu. Skutkiem tego jest m.in. zwiększone ryzyko występowania pewnych odmian raka, zwłaszcza przełyku, wątroby, części nosowej gardła, krtani i tchawicy oraz raka sutka u kobiet.
	Alkohol powoduje znaczące zaburzenia w funkcjonowaniu psychicznym człowieka: bezsenność, depresję, niepokój, próby samobójcze, zmiany osobowości, amnezję, delirium tremens, psychozę alkoholową, halucynozę alkoholową, otępienie (zespól Korsakowa).
	
Picie alkoholu staje się problemem gdy:
•	zwiększa się ilość i częstotliwość spożywania alkoholu,
•	zmienia się funkcja picia i rola alkoholu w życiu (picie nie jest już tylko elementem wzorca kulturowego, ale staje się lekarstwem na stres, smutek, samotność, lęk),
•	postępuje przywiązanie do sytuacji picia (narasta koncentracja na sytuacjach związanych z piciem, oczekiwanie na moment picia, celebrowanie picia, niepokój w sytuacji niemożności napicia się),
•	alkohol spożywany jest w nieodpowiednich sytuacjach jak: okres ciąży i karmienia piersią, prowadzenie pojazdów, przy spożywaniu leków wchodzących w reakcje z alkoholem, pomimo chorób wykluczających spożywanie alkoholu itp.
•	nasilają się incydenty upojenia,
•	pojawia się zaniepokojenie piciem i uwagi krytyczne wyrażane przez osoby bliskie oraz sygnały sugerujące ograniczenie ilości lub powstrzymanie się od picia,
•	używanie alkoholu staje się sposobem usuwania przykrych skutków poprzedniego picia (klinowanie),
•	pojawiają się trudności w przypominaniu sobie co się działo poprzedniego dnia w sytuacjach związanych z piciem,
•	rosną negatywne konsekwencje nadużywania alkoholu, a mimo to picie jest nadal kontynuowane.
	Zrealizowane w Polsce badania epidemiologiczne pozwalają szacować liczbę osób uzależnionych od alkoholu na ok. 600 tyś , zaś osób pijących alkohol szkodliwie na około 2,5 mln. Uzależnienie od alkoholu jest zaburzeniem psychicznym i zaburzeniem zachowania, które w Polsce diagnozuje się na podstawie Międzynarodowej Statystycznej Klasyfikacji Chorób i problemów Zdrowotnych (ICD 10). 				 

1.  Populacje osób, u których występują różne kategorie problemów alkoholowych (dane szacunkowe – źródło PARPA)
 
 		W Polsce 38,6 mln	W mieście 100 tys. mieszk.	W mieście 25 tys. mieszk.	W gminie 10 tys. mieszk.	
Liczba osób uzależnionych od alkoholu	ok. 2% populacji	ok. 800 tys.	ok. 2.000 osób	ok. 500 osób	ok. 200 osób	
Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika (współmałżonkowie, rodzice)	ok. 4% populacji	ok. 1,5 mln	ok. 4.000 osób	ok. 1.000 osób	ok. 400 osób	
Dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholików	ok. 4% populacji	ok. 1,5 mln	ok. 4.000 osób	ok. 1.000 osób	ok. 400 osób	
Osoby pijące szkodliwie	5-7% populacji	2-2,5 mln	5.000-7.000 osób	1.250-1.750 osób	ok. 500-700 osób	
Ofiary przemocy domowej w rodzinach z problemem alkoholowym	2/3 osób dorosłych oraz 2/3 dzieci z tych rodzin	Razem
ok 2 mln osób: dorosłych i dzieci	ok. 5.300
osób:dorosłych i dzieci	Około 1.330
osób: dorosłych i dzieci	Około 530 osób: dorosłych i dzieci	

IV. DIAGNOZA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH  –GMINA KOŁOBRZEG
1. Charakterystyka Gminy
1.1  Najważniejsze dane demograficzne liczba mieszkańców zameldowanych na pobyt stały w gminie Kołobrzeg: (dane uzyskane z ewidencji ludności UG Kołobrzeg stan na 31.12.2014r.)

Wiek	Mężczyźni	Kobiety	
0-18	1104	1079	
19-65	3475		
19-60		3261	
pow. 65	387		
pow.60		917	
Ogółem	4966	5257	

2. Bezrobocie w gminie
	Podczas badań  w 2012r. mieszkańcy Gminy Kołobrzeg poproszeni o oszacowanie skali występowania różnych problemów społecznych w gminie na pierwszym miejscu usytuowali bezrobocie, uznając je za najbardziej palący problem – pociągający za sobą szereg innych konsekwencji o charakterze psychologicznym i społecznym. 
2.1. Struktura bezrobocia  w gminie Kołobrzeg wg stanu na 31.10.2014r.(dane uzyskane  z   PUP Kołobrzeg)

Gmina

	Bezrobotni
rejestrowani	Bezrobotni, którzy podjęli pracę	Bezrobotni zarejestrowani	
			
Ogółem	
Z prawem do zasiłku 	
% prawem do zasiłku	
	
W miesiącu sprawozdawczym
				
		Na koniec miesiąca sprawozdawczego	

	ogółem	kobiety	ogółem	kobiety 	ogółem	kobiety	ogółem	kobiety	ogółem	
Kołobrzeg
	76	47	18	13	438	231	93	52	21	

Warto pamiętać także o tzw. bezrobociu ukrytym, związanym z faktem, iż część  niepracujących osób z terenu gminy nie jest rejestrowana w Urzędzie Pracy. Niskie wykształcenie, brak dochodów oraz perspektyw dla młodych ludzi, mogą tworzyć syndrom czynników potęgujących ryzyko zagrożenia problemem alkoholowym.				
3. Problem przemocy w rodzinie
Od 2010r. realizacja zadań służących ochronie rodzin przed przemocą  przebiega w gminie Kołobrzeg w oparciu o dwa niezależnie programy: gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy. Głównym celem  w/w programach jest niewątpliwie  zapewnienie członkom rodzin, w których występuje problem alkoholowy i przemoc, dostępu do stałej, kompleksowej i profesjonalnej pomocy.  						W gminie od 2011r. działa  Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w  Rodzinie.  Zadaniem Zespołu  jest integrowanie i koordynowanie działań przedstawicieli różnych podmiotów oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Praca w Zespołach Interdyscyplinarnych/grupach roboczych wiąże się z realizacją zadań wynikających z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011r. w sprawie procedury ,, Niebieskie Karty’’ oraz wzorów formularzy ,, Niebieska Karta’’( Dz.U.,Nr 209, poz. 1245).
3.1. Realizacja Procedury  Niebieskie Karty w Gminie Kołobrzeg

Lp.
	Liczba formularzy Niebieska karta A, które wpłynęły do przewodniczącego ZI	w tym zgłoszonych przez:	
			
		Policję	Pomoc społeczną	GKRPA	Oświatę	Ochronę zdrowia	
1	2	3	4	5	6	7	

2012

	9	2	1	4	2	0	
2013	12	6	1
1PCPR	4	0	0	
2014
(Stan na dzień 30.11.14r)	18	11	4	0	3	0	

4. Rynek napojów alkoholowych i dostępność napojów alkoholowych –gmina Kołobrzeg 
	Czynnikami, które sprzyjają wzrostowi spożycia alkoholu oraz intensyfikacji problemów alkoholowych są m.in.: zagęszczenie punktów sprzedaży napojów alkoholowych, nieprzestrzeganie przepisów przez osoby sprzedające napoje alkoholowe, w szczególności sprzedaż alkoholu osobom niepełnoletnim. 
	Istnieją dowody na to, ze gęstość punktów sprzedaży alkoholu jest powiązana z poziomem konsumpcji i szkodami zdrowotnymi i społecznymi. Wzrost liczby punktów sprzedaży, przedłużenie godzin ich otwarcia, samoobsługa prowadzi do wzrostu konsumpcji, natomiast ograniczenie dostępności – do jej spadku. 
	
4.1  Łączny limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych (stan na dzień 31.12.2014r.)

Gmina 	Łączny limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych uchwalony przez Radę Gminy 	Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży	Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży	
Kołobrzeg	116
	56	60	

4.2 Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych w gminie (stan na 31.12.2013r.)

Gmina 	Liczba  punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy)	Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży(lokale gastronomiczne)	
Kołobrzeg	44	78	

	 W 2014r.w Gminie Kołobrzeg w punktach sprzedaży napojów alkoholowych prowadzono  działalność kontrolną i szkoleniową. W okresie letnim  przeprowadzono         ,, Badanie dostępności sprzedaży alkoholu nieletnim’’ wraz z kampanią informacyjną         pn. ,, Młodzi bez alkoholu’’. W ramach akcji w 25 wylosowanych punktach sprzedaży napojów alkoholowych przeprowadzono badania metodą ,, tajemniczego klienta’’. Badanie to jest techniką obserwacji niejawnej, w trakcie której wykonawca wciela się w rolę potencjalnego klienta. Sposób ten pozwala na ocenę punktów sprzedażowych po kątem dostępności alkoholu osobom nieletnim. Badania wykazały, że na 24 przebadane punkty, 20 sprzedawców sprzedało alkohol osobie , która w danym roku ukończyła 18 –sty rok życia  lecz jednak jej wygląd i zachowanie budziło uzasadnione wątpliwości, jeżeli chodzi o wiek. W 16 z 24 punktów, w których przeprowadzono badanie, oprócz personelu obecni byli również klienci, nie odnotowano żadnej reakcji z ich strony. Należy zaznaczyć, że osoba ta jako  pełnoletnia,  nie łamała prawa . W ramach kampanii sfinansowano również szkolenia sprzedawców nt. zagrożeń związanych z konsumpcją alkoholu oraz konsekwencji wynikających ze sprzedaży napojów alkoholowych osobom niepełnoletnim. 										Wyniki badania jednoznacznie pokazują, iż konieczne jest przeprowadzenie dodatkowych działań edukacyjnych dla sprzedawców napojów alkoholowych, których celem będzie modyfikacja postaw społecznych, uwrażliwienie na wielowymiarowe konsekwencje nieodpowiedzialnego podawania napojów alkoholowych zarówno nieletnim jak i dorosłym pozostającym pod wpływem alkoholu. Wskazane jest także ćwiczenie umiejętności komunikacyjnych dzięki, którym sprzedawcy nawiążą dialog z osobami budzącymi ich podejrzenia i skutecznie odmówią podania lub sprzedaży  alkoholu. 

5.  Interwencje Policji i Straży Miejskiej  - problem nietrzeźwości  w miejscach  publicznych 
	Przeprowadzone w 2012r.  badania  pokazują, iż  mieszkańcy Gminy Kołobrzeg  uznali  problemy związane z alkoholem za znaczące w ich środowisku, wielu czuje także bezpośrednie zagrożenie swojego bezpieczeństwa ze strony osób pijących.
	W 2014r. Straż Miejska przeciwdziałając temu zjawisku przeprowadziła w gminie 15 interwencji związanych ze spożywaniem alkoholu w miejscu publicznym. Nałożono 5 mandatów osobom, które spożywały alkohol w miejscu publicznym, udzielono 8 pouczeń, a  2 osoby znajdujące się pod wpływem alkoholu odwieziono do miejsca zamieszkania. Komenda Powiatowa Policji w Kołobrzegu za zakłócanie ładu i porządku prawnego ukarała bez pouczeń 55 mieszkańców, a za spożywanie alkoholu w miejscach publicznych ukarała mandatami 79 osób.
5.1. Interwencje Policji (dane uzyskane z KPP w Kołobrzegu)

L.p.	Rodzaj przestępstwa	2013	2014	
1	Kierowanie pojazdami w stanie nietrzeźwości art. 178a § 1 i inne kk

Kierowanie po użyciu alkoholu 87 § 1 kw	45

4	16

14	
2	Zakłócanie ładu i porządku prawnego 	255  pouczenia bez nałozenia grzywny	55 osób ukaranych bez pouczen 	
3	Spożywanie alkoholu w miejscach publicznych 	183 z pouczeniami 	79 ukaranych (wnioski do sądu i mandaty)	
4	Zatrzymanych do wytrzeźwienia 	2	2	
5	Postępowania przygotowawcze z art. 207 kk w sprawach o znęcanie 	13	15	
6	Interwencje domowe 	153	176	

6. Działalność profilaktyczna
	W 2014 we wszystkich szkołach na terenie Gminy podejmowano działania w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
	Niemały odsetek badanej młodzieży szkolnej z placówek prowadzonych na terenie Gminy  deklaruje osobiste spożywanie alkoholu i palenie papierosów, a ich deklaracje dotyczące znajomości palących i pijących rówieśników również zdają się wskazywać, iż nie są to zjawiska marginalne w środowisku szkolnym. Niezbędna więc stała się kontynuacja działań profilaktycznych ukierunkowanych na dzieci  młodzież gminnych szkół, a także na rodziców i nauczycieli.
	W 2014r. w gimnazjach na terenie Gminy zorganizowano Program Profilaktyki Zintegrowanej pn., ,Archipelag Skarbów’’. W ramach programu zostały przeprowadzone spotkania informacyjne dla rodziców uczniów uczestniczących w programie, oraz spotkania szkoleniowe dla rad pedagogicznych, po których uczestnicy otrzymali zaświadczenia o ukończeniu 2 godzinnego szkolenia w zakresie profilaktyki zintegrowanej. 
	Pierwsza realizacja programu Archipelag Skarbów została przeprowadzona w Społecznym Gimnazjum w Dźwirzynie dla uczniów klas I-III. Była przewidziana dla 60 osób - w pierwszym dniu mityngu, wg szkolnej listy obecności, uczestniczyło w niej 56 uczniów, a w drugim 58. W zebraniu dla rodziców tych uczniów uczestniczyło 6 osób, a w szkoleniu rady pedagogicznej wzięło udział 9 nauczycieli. Druga realizacja programu została przeprowadzona w dniach 24-25 września 2014r. w Gimnazjum im. Bolesława Chrobrego w Drzonowie dla uczniów klas I-III. Była ona przewidziana dla 89 uczniów. W pierwszym dniu mityngu, wg szkolnej listy obecności, uczestniczyło w niej 89 uczniów, a w drugim 84. W zebraniu dla rodziców tych uczniów uczestniczyło w sumie 30 osób, a w szkoleniu rady pedagogicznej wzięło udział 13 nauczycieli. 
	Cele programu obejmowały bardzo szerokie spektrum. Zostały one wyliczone poniżej w uporządkowaniu według obszarów tematycznych: 
1. Profilaktyka korzystania z substancji psychoaktywnych: 
a)ograniczenie używania przez młodzież alkoholu i narkotyków; 
2. Wychowanie ku miłości i odpowiedzialności za swoją seksualność: 
a) wzbudzenie motywacji do pracy nad własnym rozwojem w sferze budowania dojrzałych więzi; 
b) ukazanie postaw i działań, które zwiększą szanse przeżycia prawdziwej, wiernej i trwałej miłości; 
c) podważenie obecnych w popkulturze silnie szkodliwych mitów na temat miłości i seksualności; 
d) ograniczenie korzystania z pornografii; 
3.  Profilaktyka ciąż nastolatek i profilaktyka HIV/AIDS: 
a) zmotywowanie młodzieży do utrzymania postawy wstrzemięźliwości seksualnej lub powrotu do tej postawy (jeśli chodzi o młodzież po inicjacji seksualnej); 
b) poszerzenie wiedzy młodzieży na temat zakażeń przenoszonych drogą płciową i skutecznych metod zapobiegania im; 
4. Profilaktyka przemocy: 									      a) ograniczenie natężenia przemocy rówieśniczej w formie fizycznej i słownej, a także przemocy o podtekście seksualnym;  							          b) wzrost szacunku chłopców wobec dziewcząt i dziewcząt wobec samych siebie;  
5. 5. Ewaluacja	Programu ,, Archipelag  Skarbów’’ – odsetek uczniów zachęconych do unikania alkoholu.

7. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób z problemem alkoholowym ofiar i sprawców przemocy.

	Podstawową metodą leczenia osoby uzależnionej od alkoholu jest psychoterapia indywidualna i grupowa.. W procesie diagnozowania choroby uczestniczą lekarze psychiatrzy, specjaliści psychoterapii uzależnień i psychologowie z doświadczeniem klinicznym. Do ostatecznego postawienia diagnozy dotyczącej rozpoznania uzależnienia od alkoholu uprawniony jest lekarz. 								Na mocy art.21 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi bezpłatne leczenie osób uzależnionych od alkoholu odbywa się w podmiotach leczniczych wykonujących działalność leczniczą rodzaju świadczenia stacjonarne całodobowe oraz ambulatoryjne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2011r, o działalności leczniczej. Realizując powyższe zadania Gmina Kołobrzeg co roku wspiera  placówki leczenia uzależnień a także prowadzi Punkt konsultacyjny .  
7.1 Działalność Punktu Konsultacyjnego 2014r.

Liczba porad udzielonych przez terapeutę uzależnień w Punkcie Konsultacyjnym 	Liczba osób , korzystających z porad Punktu Konsultacyjnego, które podjęły leczenie odwykowe	Liczba rozmów wspierająco –motywujących, przeprowadzonych przez GKRPA	Liczba skierowanych do sądu rejonowego w Kołobrzegu wniosków o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego	
91	13	7	7	

7.2  Liczba osób korzystających z pomocy terapeutycznej i psychologicznej w Przychodnia  Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia w Kołobrzegu (dane na dzień 31.12.2014r.)

L.p 	Uzależnieni od alkoholu 	Członkowie rodzin 	
1.	32	11	

7.3  Liczba osób skierowanych na leczenie odwykowe – Szpotal Psychiatryczny w Gryficach Oddział Terapii Uzaleznienia od alkoholu do Szpoitala (dane na dzień 31.12.2014r.)

L.p 	Uzależnieni od alkoholu	
1.	9	

8.Współpraca Gminy Kołobrzeg z organizacjami pozarządowymi w obszarze przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym oraz ochrony promocji zdrowia. 
	Przy realizacji zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych ważnym partnerem dla gmin stały się organizacje pozarządowe. To one niejednokrotnie stanowią ważne miejsce promowania zdrowego  i trzeźwego stylu życia dla osób uzależnionych i ich rodzin oraz podejmują działania na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych na poziomie lokalnym.  
8.1 Rodzaj zadań i liczba umów  na realizację zadań z zakresu przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym oraz ochrony promocji zdrowia

Nazwa Organizacji realizująca zadanie	Nazwa zadania	Liczba umów	
Towarzystwo Przyjaciół Dzieci w Kołobrzegu	,,Prowadzenie zajęć opiekuńczo - wychowawczych w ramach profilaktyki uzależnień dla dzieci i młodzieży  w miejscowościach : Korzystno, Budzistowo, Drzonowo’’	
1	
Stowarzyszenie Użytkowników Psychiatrycznej Opieki Zdrowotnej oraz Ich Rodzin i przyjaciół „Feniks” w Kołobrzegu	,,Pomoc specjalistyczna dla osób uzależnionych od alkoholu lub substancji psychoaktywnych’’

1

	
	,,Zapewnienie osobom zaburzeniami psychicznymi wielostronnej i powszechnie dostępnej opieki zdrowotnej oraz innych form opieki i pomocy niezbędnych do życia w środowisku rodzinnym i społecznym’’	
1	
Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Oświatowo-Wychowawczych im.Teresy Kras	,,Organizacja wypoczynku letniego w okresie wakacji dla dzieci biorących udział w roku szkolnym w zajęciach profilaktycznych w świetlicach wiejskich’’	
1	

Stowarzyszenie Trzeźwości Klub Abstynenta Neptun	
,,Udzielanie wsparcia środowiskom abstynenckim  poprzez, propagowanie i realizację  idei trzeźwego życia, integrację oraz organizowanie oparcia i ochrony dla członków rodzin dotkniętych różnymi formami uzależnień.’’
	
1	

IV. ZADANIA PROGRAMU PROFILAKTYKI                      I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób z problemem alkoholowym
Zadania:
1.1 Kontynuacja działalności punktu konsultacyjnego dla osób z problemem alkoholowym, ich rodzin a także prowadzenie konsultacji psychologicznych lub terapeutycznych. Punkt znajduje się  w Kołobrzegu ul.Trzebiatowska 48b.
1.2.Wspieranie grup samopomocowych już istniejących w miejscowości Drzonowo i nowopowstałych. 
1.3. Współpraca z ośrodkami leczenia uzależnień między innymi przez wsparcie finansowe tzn. zakup niezbędnych materiałów i inne w zależności od potrzeb.
1.4 Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie przeprowadzania rozmów motywująco -wspierających  w celu  podjęcia dobrowolnego leczenia odwykowego.
1.5 Dofinansowanie programów terapii dla osób, które ukończyły leczenie w zakładach lecznictwa odwykowego .
Wskaźniki 
•	liczba porad udzielonych w punkcie konsultacyjnym
•	liczba osób, które podjęły leczenie odwykowe
•	liczba rozmów wspierająco-motywujących przeprowadzonych przez GKRPA
•	liczba skierowanych do Sądu wniosków o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychologicznej, prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.
Zadania:
2.1 Działalność  punktu konsultacyjnego dla dzieci i młodzieży -  ofiar przemocy domowej . 										       2.2. Współpraca interdyscyplinarna z Policją , GOPS w Kołobrzegu, szkołami, Sądem Rejonowym w Kołobrzegu , Prokuraturą Rejonową w Kołobrzegu itp.
2.3 Uczestnictwo przedstawiciela GKRPA w powołanym Zespole Interdyscyplinarnym ds. Rozwiązywania Przemocy w Rodzinie w Gminie Kołobrzeg 
2.4. Działalność świetlic z programem profilaktycznym i socjoterapeutycznym dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym i problemem przemocy – organizacja czasu wolnego, działania korygujące, praca z psychologiem.
Wskaźniki :
•	liczba konsultacji udzielonych przez terapeutę uzaleznień
•	 liczba porad udzielonych przez psychologa 
•	 liczba działań podjętych przez Zespół Interdyscyplinarny, (liczba prowadzonych Procedur Niebieskie Karty)

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych , a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych.
Zadania:
3.1. Tworzenie i finansowanie bieżącej działalności świetlic, w których odbywają sie, zajęcia profilaktyczne i socjoterapeutyczne  dla dzieci i młodzieży, doposażenie świetlic wiejskich w materiały niezbędne do prowadzenia zajęć 
3.2 Kontynuacja programu pt.,, Moja rodzina moje podwórko moja przyszłość’’ czyli środowiskowego programu pracy pedagogicznej realizowanego przez wychowawców podwórkowych, pedagogów i animatorów czasu wolnego. Zadanie będzie realizowane przez  finansowanie zatrudnienia pracowników merytorycznych  w świetlicach, w których odbywają się zajęcia profilaktyczne i socjoterapeutyczne. Zajęcia i programy profilaktyczne będą oparte na pisemnych konspektach, muszą tez spełniać standardy zadań i celów przy prowadzeniu tego typu zajęć. W ramach zajęć możliwe będzie prowadzenie różnorodnych programów rozwojowych dla dzieci ( np. teatralnych, kulinarnych, tanecznych, itp.). W ramach w/w zajęć planuje się objęcie zajęciami sportowymi dzieci, które uczestniczą w zajęciach profilaktycznych i socjoterapeutycznych. 
3.3 Finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rodzin z problemem alkoholowym oraz w zakresie prowadzenia zajęć socjoterapeutycznych. Edukacja rodziców, opiekunów, pedagogów nt.   Płodowego Zespołu Alkoholowego FAS.
3.4 Organizowanie lub finansowanie warsztatów  rodziców i nauczycieli , mających na celu podniesienie kompetencji wychowawczych. Edukacja w/w zakresach prowadzona będzie również w przedszkolach i ogniskach przedszkolnych 
3.5  Finansowanie warsztatów i programów edukacyjnych dla dzieci i młodzieży w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień i przemocy . Warsztaty będą organizowane we wszystkich szkołach na terenie Gminy Kołobrzeg. 
3.6 Budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie poprzez funkcjonowanie Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie (finansowanie szkoleń, konferencji, zakup ulotek broszur, informatorów). Prowadzenie działań w obszarze procedury Niebieskiej Karty oraz koordynacja lokalnych instytucji w tym zakresie.
3.7 Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych i interwencyjnych, mających na celu ograniczanie dostępności napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu osobom poniżej 18 roku życia. W zakresie kontroli planuje się współpracę z Policją oraz Strażą Miejską. 
3.8 Wspieranie materiałami z dziedziny profilaktyki uzależnień pedagogów szkolnych, nauczycieli, wychowawców zatrudnionych w świetlicach środowiskowych, a także terapeutów współpracujących z gminą
3.9  Edukacja publiczna w zakresie problematyki alkoholowej, rozpowszechnianie informacji o miejscach pomocy dla rodzin z problemami uzależnień i przemocy w formie ulotek, plakatów przy współpracy z Radą Gminy Kołobrzeg  i sołtysami. Organizowanie lokalnych kampanii rekomendowanych przez PARPA takich jak. Kampania pn,, Przeciw Pijanym Kierowcom’’ i innych działań edukacyjnych związanych z przeciwdziałaniem nietrzeźwości kierowców, a także na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości w miejscach publicznych 

Wskaźniki
•	 liczba przeprowadzonych szkoleń i warsztatów 
•	liczba osób uczestniczących w szkoleniach i warsztatach 
•	liczba przeprowadzonych akcji edukacyjnych
•	liczba i rodzaj zakupionych materiałów edukacyjnych 
•	liczba świetlic z programem profilaktycznym i socjoterapeutycznym
•	liczba dzieci uczestniczących w zajęciach 
•	liczba działań kontrolnych i edukacyjnych w punktach sprzedaży napojów alkoholowych

4. Wspieranie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych
	 Przy realizacji zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych ważnym partnerem dla Gminy Kołobrzeg stały się organizacje pozarządowe. To one stanowią ważne miejsce promowania zdrowego, trzeźwego stylu życia dla osób uzależnionych i ich rodzin oraz podejmują działania na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych na poziomie lokalnym.
Zadania:
4.1 Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym poprzez:
•	Organizację wypoczynku letniego w okresie wakacji dla dzieci biorących udział    w roku szkolnym w zajęciach  profilaktycznych w świetlicach wiejskich.
•	Prowadzenie zajęć opiekuńczo- wychowawczych w ramach profilaktyki uzależnień dla dzieci i młodzieży w miejscowościach: Korzystno, Budzistowo, Drzonowo.
•	Udzielanie wsparcia środowiskom abstynenckim  poprzez, propagowanie i realizację  idei trzeźwego życia, integrację oraz organizowanie oparcia i ochrony dla członków rodzin dotkniętych różnymi formami uzależnień.
4.2  Ochrona i promocja zdrowia  poprzez:
•	Konsultacje specjalistyczne dla osób z  zaburzeniami psychicznymi i uzależnionych od alkoholu lub substancji psychoaktywnych.
Wskaźniki :
•	 liczba organizacji pozarządowych i innych podmiotów biorących udział w realizacji programu,
•	 liczba osób,  które były adresatami działań publicznych ujętych w programie,
•	 liczba  zawartych umów

5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów o sprzedaży napojów alkoholowych oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego
	W przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu niepełnoletnim lub nietrzeźwym, sprzedaży pod zastaw i na kredyt oraz złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych Gmina może podejmować interwencje oraz występować przed sądem jako oskarżyciel publiczny, czyli występować z aktem oskarżenia bezpośrednio do sądu z pominięciem prokuratora. 
 	Członkowie GKRPA mogą  dokonywać okresowej kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych pod kątem przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ze szczególnym uwzględnieniem okresu letniego. W zakresie kontroli planuje się  współpracę z Policją oraz Strażą Miejską. 
 Wskaźniki :
•	 liczba podjętych interwencji 
•	liczba przestępstw w związku ze sprzedażą alkoholu
•	liczba udzielonych pouczeń

6.  Zobowiązanie do poddania się leczeniu odwykowemu i działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 		W Polsce instytucja zobowiązania do leczenia odwykowego pojawiła się wraz z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w roku 1982, a to oznacza, że od ponad 30 lat nie ma procedury przymusowego leczenia odwykowego. Zgodnie z art.24 ustawy, postępowanie zobowiązujące do podjęcia leczenia odwykowego dotyczy osób, które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują rozkład życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, uchylają się od pracy oraz systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny. 
	Wszyscy Członkowie GKRPA posiadają odpowiednie przeszkolenie w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, oraz dodatkowe szkolenia podnoszące kwalifikacje do pracy w/w zakresie . 
	GKRPA w Kołobrzegu inicjuje, koordynuje działania w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień na terenie gminy w szczególności:
6.1. Przygotowuje i opiniuje przedstawiony Radzie Gminy Kołobrzeg projekt Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
6.2 Opiniuje wydawanie zezwoleń na sprzedaż lub podawanie napojów alkoholowych pod względem zgodności lokalizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży.
6.3Współpracuje z instytucjami pomocowymi i stowarzyszeniami w rozbudowie lokalnego systemu zwiększania skutecznego powstrzymywania przemocy w rodzinie i pomagania osobom uwikłanym w przemoc.
6.4 Podejmuje czynności zmierzające do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego
6.5 Posiada  prawo do kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż lub podawanie napojów alkoholowych (na podstawie upoważnienia wystawionego przez Wójta Gminy Kołobrzeg).
6.6 Rozpatruje zasadność wniosków o nałożenie obowiązku leczenia odwykowego na osoby nadużywające alkoholu.
6.7 Motywuje do podjęcia leczenia
6.8 Kieruje do Sądu Rejonowego w Kołobrzegu wnioski o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego.
6.9. Kieruje na badanie biegłych sądowych psychologa i psychiatry w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego.

 7. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
7.1 Za udział w  pracach Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, w tym za przeprowadzanie kontroli punktów sprzedaży ustala  się  wynagrodzenie:
•	przewodniczącemu komisji 15  % minimalnego wynagrodzenia
•	członkom komisji 10 % minimalnego wynagrodzenia. Przez  minimalne wynagrodzenie rozumie się wynagrodzenie określone w ustawie z 10 października 2002r.o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 2000 poz. 1679 z późn.zm).
7.2 Wynagrodzenie za udział w pracach GKRPA wypłaca się na podstawie listy obecności.

8. Zasady finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz sposób realizacji zadań
 8.1 Źródłem finansowania działań podejmowanych w związku  realizacją zadań programu na rok 2015 są dochody uzyskane z wpływów z tytułu wydanych zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych. W 2015 roku na zadania wskazane w niniejszym programie planuje się wydatki w kwocie 320 000,00zł 
8.2 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ma charakter ramowy i może ulec zmianom w trakcie jego realizacji. W 2015r. planuje się również przeprowadzenie diagnozy problemów alkoholowych i przemocy w celu prowadzenia monitoringu zachowań patologicznych, kierunku  i tendencji zmian w/w obszarze.
8.3 Wójt Gminy realizuje Program za pośrednictwem pracownika Urzędu Gminy w Kołobrzegu, który koordynuje  jego realizację.