Projekt nr druku 188
Uchwała Nr / 
Rady Gminy Kołobrzeg
z dnia               roku
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Kołobrzeg na rok 2017
	Na  podstawie  art. 18 ust. 2 pkt 15  ustawy  z  dnia  8  marca  1990 r.  o samorządzie  gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), w związku z art. 10 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 29  lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 224 z późn. zm.)  Rada Gminy Kołobrzeg uchwala co następuje: 
						§1.
Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Kołobrzeg na rok      2017  w treści określonej w załączniku stanowiącym integralną część uchwały.
						§2.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kołobrzeg
						§3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.

PRZEWODNICZĄCY                                                                     Rady Gminy 

				
					Załącznik do Uchwały Rady  					Gminy  w Kołobrzegu  Nr.........z  					dnia..................

GMINNY   PROGRAM

PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII

W GMINIE KOŁOBRZEG

NA 2017 ROK.

						         Opracowała: Małgorzata Mazur								       Inspektor	ds.społecznych                            							       w Urzędzie Gminy Kołobrzeg	     I. Wprowadzenie
	Do realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania narkomanii w Polsce obejmujących m.in. promocję zdrowia psychicznego, promocję zdrowego stylu życia, informowanie o szkodliwości środków odurzających i substancji psychotropowych oraz działalność interwencyjną, zobowiązane są odpowiednie organy administracji rządowej, instytucje przez nie nadzorowane oraz samorządy lokalne. Rodzaj działań profilaktycznych realizowanych na terenie gminy jest określany w Gminnym Programie Przeciwdziałania Narkomanii. Jest to dokument dokumentem uchwalanym corocznie przez Radę Gminy Kołobrzeg na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005r o przeciwdziałaniu narkomanii.  Program uwzględnia kierunki działań wynikające z Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii a także  cele operacyjne dotyczące profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z używaniem substancji psychoaktywnych, uzależnieniami behawioralnymi i innymi zachowaniami ryzykownymi, określone w Narodowym Programie Zdrowia. (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020).
	
II. Główne cele Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii
1. Zapobieganie powstawaniu uzależnień związanych z narkotykami
2.Ograniczanie szkód zdrowotnych i społecznych związanych z używaniem substancji psychoaktywnych

III. DIAGNOZA 
1.Problem narkotykowy z perspektywy dzieci i młodzieży szkolnej w gminie Kołobrzeg 
	W 2015r. przeprowadzono w gminie Kołobrzeg diagnozę problemów społecznych . W ankiecie kierowanej do uczniów poruszono kwestię problemu narkotykowego. Badania pokazały,  że 8% uczniów szkoły podstawowej, 24% młodzieży gimnazjalnej jest zdania, że ich rówieśnicy mają kontakt z substancjami psychoaktywnymi. Wynika z tego, że wśród starszych uczniów nasila się kontakt z tego typu środkami. Bardzo duży odsetek ankietowanych ze szkół gimnazjalnych nie posiada zdania w tej kwestii jest to  51% badanej młodzieży,  w szkołach  podstawowych - 18%.
	Z badań wynika również, że 94% uczniów szkoły podstawowej, 91% uczniów gimnazjum zadeklarowało, iż nie mieli nigdy do czynienia z narkotykami lub dopalaczami. Tego typu doświadczenia potwierdza jednak  6% młodszych ankietowanych i 9% młodzieży gimnazjalnej. Badani gimnazjaliści, którzy próbowali narkotyków, podjęli inicjację narkotykową pomiędzy 14 a 16 rokiem życia, uczniowie szkół podstawowych pomiędzy 11 a 13 rokiem życia.
	Ponadto badania ukazują , że  telewizja i Internet są źródłami informacji na temat narkotyków i dopalaczy dla 85% uczniów szkoły podstawowej oraz 64% gimazjalistów. 

2. Problem narkotykowy  wśród dorosłych mieszkańców Gminy Kołobrzeg- (dane z przeprowadzonej diagnozy w 2015r ). 
	Z wypełnionych ankiet wynika, że  63% badanych dorosłych  zna osoby zażywające narkotyki,  37% nie ma w swoim otoczeniu osoby zażywającej tego rodzaju środki. Jednak aż 84% dorosłych mieszkańców jest zdania, że młodzież w gminie jest narażona na kontakt z narkotykami. Jest to bardzo wysoki wynik wśród mieszkańców gminy.                     	Dorośli mieszkańcy gminy spytani o trudności w dostępie do narkotyków stwierdzili w 80%, że nie ma z tym większych trudności, co jest bardzo niepokojącym wskaźnikiem. Co piąty mieszkaniec jest jednak przeciwnego zdania. 
	
3. Dane dotyczące liczby osób z gminy Kołobrzeg,  korzystających z pomocy terapeutycznej i psychologicznej w Przychodni  Terapii Uzależnienia od Alkoholu  i Współuzależnienia w Kołobrzegu.

Rok	Uzależnieni 
od narkotyków	,,Nieletni’’ eksperymentujący 
z alkoholem 
i narkotykami	

2014	
3	
2	

2015	
12	
2	
			
2016	9	0	

4. Działalność profilaktyczna 
	 Od 2002 roku wprowadzono ustawowy obowiązek realizacji szkolnego programu profilaktyki problemów dzieci i młodzieży, spójnego z programem wychowawczym szkoły. Szkoła jest zobowiązana do wczesnego rozpoznawania niedostosowania społecznego uczniów oraz podejmowania odpowiednich oddziaływań profilaktycznych i wychowawczych poprzez m.in. udzielanie uczniom zagrożonym narkomanią i ich rodzicom pomocy psychologiczno-pedagogicznej, realizację działań informacyjnych na temat szkodliwości narkotyków, a także podejmowanie działań interwencyjnych w sytuacjach kryzysowych. Szkoła powinna posiadać opracowane i wdrożone procedury reagowania na sytuacje używania narkotyków przez uczniów lub popełnienia przez nich czynów karalnych.		W szkołach wdrażane są programy profilaktyki uniwersalnej, programy dla rodziców, a także programy wczesnej interwencji adresowane do uczniów używających substancji psychoaktywnych.											Na poziomie lokalnym pomoc dla osób zagrożonych i eksperymentujących z narkotykami prowadzona jest ponadto w specjalistycznych placówkach opiekuńczo-wychowawczych (świetlice profilaktyczne i socjoterapeutyczne) oraz punktach konsultacyjnych, poradniach profilaktyki i terapii uzależnień w formie programów edukacyjnych i psychokorekcyjnych. Placówki te są prowadzone przez samorządy, organizacje pozarządowe, związki wyznaniowe, kościoły, osoby prywatne, grupy samopomocy.											Uczniowie stanowią grupę szczególnie zagrożoną problemem uzależnień. To właśnie w wieku szkolnym pojawia się chęć eksperymentowania z różnymi substancjami psychoaktywnymi. Ze względu na stosunkowo łatwą dostępność dopalaczy i ich dużą szkodliwość konieczne jest podjęcie działań profilaktycznych uświadamiających uczniów o niebezpieczeństwie jaki niesie za sobą kontakt z tymi substancjami.				 W 2016r. na terenie gminnych szkół w ramach programu sfinansowano: szkolenia dla  rady pedagogicznej i dla rodziców w Zespole Szkół w Drzonowie, w Szkole Podstawowej w Dźwirzynie i w Społecznym Gimnazjum w Dźwirzynie pn.,, Nowe sposoby odurzania się dzieci i młodzieży ’’oraz  warsztaty profilaktyczne dla uczniów, nauczycieli i rodziców w Zespole Szkół w Drzonowie oraz w Szkole Podstawowej w Dźwirzynie. Dorośli mieszkańcy mogli w ciągu roku korzystać z bezpłatnych porad certyfikowanego specjalisty uzależnień w punkcie konsultacyjnym działającym w Urzędzie Gminy Kołobrzeg oraz z pomocy specjalistów w ramach programów finansowanych  z budżetu Gminy.

IV. Zadania wynikające z art. 10 ust. 1  ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii.
1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem Gmina będzie realizować poprzez:
1.1. Kontynuację pracy punktu konsultacyjnego działającego przy Urzędzie Gminy w Kołobrzegu ul.Trzebiatowska 48 b,  prowadzonego przez certyfikowanego specjalistę w zakresie terapii uzależnień, a także udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej.
2.2. Współpracę finansową i pozafinansową z placówkami lecznictwa odwykowego. Realizacja  przez Poradnię Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia w Kołobrzegu  zadania pn.,, Zwiększenie dostępności usług terapeutycznych i pomocy psychologicznej dla osób uzależnionych od alkoholu,  od narkotyków, zagrożonych uzależnieniem oraz osób z zaburzeniami nawyków i popędów, a także ich rodzin, pochodzących z terenu Gminy Kołobrzegu. 
    2. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów,  a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych; zadanie będzie realizowane poprzez:
  2.1. Stworzenie dzieciom i młodzieży możliwości zagospodarowania czasu wolnego, jak również prowadzenie zajęć profilaktycznych, socjoterapeutycznych w świetlicach i w szkołach oraz propagowanie zdrowego stylu życia .
  2.2. Kontynuacja działań w zakresie profilaktyki szkolnej w oparciu o programy wykorzystujące aktywność własną uczniów i poszerzanie o inne rozbudowane, cykliczne programy profilaktyczne. Zajęcia będą miały na celu zdobywanie umiejętności  nieulegania naciskowi grupy, bronienia  własnych postaw i przekonań. Ponadto realizacja programów będzie obejmowała coraz młodsze   grupy wiekowe.
  2.3.Promocja wspólnie ze szkołami liderów młodzieżowych i wykorzystywanie ich aktywności    w działaniach profilaktycznych .
  2.4. Kontynuacja programu animatorów podwórkowych w ramach projektu pt.,, Moja rodzina moje podwórko moja przyszłość’’. Zadanie będzie realizowane przez  finansowanie zatrudnienia pracowników merytorycznych  w świetlicach, w których odbywają się zajęcia profilaktyczne i socjoterapeutyczne. Zajęcia i programy profilaktyczne będą oparte na pisemnych konspektach, muszą tez spełniać standardy zadań i celów przy prowadzeniu tego typu zajęć. W ramach zajęć możliwe będzie prowadzenie różnorodnych programów rozwojowych dla dzieci ( np. teatralnych, kulinarnych, tanecznych, sportowych itp.). 
3.Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących  rozwiązywaniu problemów narkomanii .
				Zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów uzależnień należą do sfery zadań publicznych. To oznacza, że przy ich realizacji zarówno jednostki samorządu terytorialnego, jak i organizacje pozarządowe obowiązuje stosowanie zapisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Większość tych zadań jest finansowana w ramach  Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, oraz jest spójna z   Programem współpracy Gminy  Kołobrzeg	z organizacjami pozarządowymi.
		
      W 2017 roku planuje się w oparciu o wyżej wymienione programy realizację następujących zadań: 
     3.1. Organizacja wypoczynku letniego w okresie wakacji dla dzieci i młodzieży biorących   udział w roku szkolnym w zajęciach profilaktycznych.                                           3.2. Edukacja, poradnictwo i inne formy pomocy dotyczące problemów społecznych, w tym     wynikających ze szkodliwego picia alkoholu, uzależnienia od alkoholu oraz środków psychoaktywnych. Konsultacje indywidualne dla dorosłych. 		              3.3.Udzielanie wsparcia środowiskom abstynenckim  poprzez propagowanie i 	realizację idei trzeźwego życia, integrację oraz organizowanie oparcia i ochrony dla 	członków rodzin dotkniętych	uzależnieniami.                                                                 3.4. Organizacja grup  wsparcia,  pomocy oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa psychiatryczno-psychologicznego rodzinie w trudnej sytuacji życiowej, 	w	tym przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych.                         3.5. Pogłębianie wiedzy i umiejętności wychowawczych rodziców, przeciwdziałanie sytuacjom sprzyjającym powstawaniu dysfunkcji i patologii w rodzinie poprzez zmianę nawyków wychowawczych, wspieranie rodziców w przezwyciężaniu trudnych sytuacji 

	 życiowych wpływających na realizację funkcji wychowawczej.                                            3.6.Podjęcie działań edukacyjnych dostarczających wiedzy o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z problemem.  Zapewnienie profesjonalnej pomocy interwencyjnej i terapeutycznej osobom doznającym  przemocy lub stosującym przemoc w rodzinie.  

     4. W 2017 roku planuje sie również podjęcie działań związanych z podniesieniem poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych i możliwości zapobiegania zjawisku poprzez:
4.1. Wdrożenie programów edukacyjnych dla osób dorosłych (warsztaty, szkolenia dla      rodziców itp.)
4.2.  Wspieranie grup samopomocowych.
4.3.  Propagowanie broszur, ulotek.			              			                                                                                                                              4.5.  Współpracę z instytucjami zajmującymi się profilaktyką uzależnień
4.6.  Uczestnictwo  gminy w kampaniach edukacyjnych 

V. DZIAŁANIA WOBEC OSÓB UZALEŻNIONYCH 	
	Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii, leczenie osób uzależnionych prowadzić mogą placówki posiadające status publicznych lub niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz lekarze wykonujący praktykę lekarską, w tym w ramach grupowej praktyki lekarskiej. Udzielanie świadczeń zdrowotnych osobom uzależnionym od narkotyków prowadzone jest w oparciu o rozbudowany system placówek ambulatoryjnych i stacjonarnych oraz nieliczne inne formy opieki pośredniej, takie jak: oddziały dzienne oraz programy postrehabilitacyjne czyli działania kierowane do osób po ukończonym procesie leczenia. Odrębne miejsce, najczęściej powiązane z opieką ambulatoryjną, zajmują programy leczenia substytucyjnego (Jest to stosowana w uzależnieniu od opioidów forma opieki medycznej wykorzystującą do leczenia substancję o właściwościach i działaniu podobnym do właściwości i działania narkotyku, który spowodował uzależnienie. Taką substancję określa się mianem agonisty. Narkotyk zastępowany jest agonistą w celu osiągnięcia przez pacjenta bardziej kontrolowanej formy uzależnienia. Umożliwienie pacjentowi zaprzestanie używania substancji nielegalnej ma ogromne znaczenie z uwagi na ograniczenie ryzyka szkód związanych z używaniem. Obecnie podstawowymi lekami stosowanymi w substytucji są metadon i buprenorfina). W ramach programów terapeutycznych udzielane są świadczenia, zarówno dla osób uzależnionych, jak i dla ich bliskich: diagnoza, poradnictwo indywidualne i rodzinne, psychoterapia, terapia psychologiczna indywidualna i grupowa, interwencje kryzysowe.
		Zgodnie z art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii, świadczenia w zakresie leczenia, rehabilitacji i reintegracji są udzielane osobie uzależnionej bezpłatnie, niezależnie od jej miejsca zamieszkania w kraju. Podjęcie leczenia, rehabilitacji lub reintegracji społecznej przez osobę uzależnioną jest dobrowolne z wyłączeniem m.in. osób poniżej 18 roku życia oraz ubezwłasnowolnionych, które mogą być zobowiązane do podjęcia leczenia przez sąd.   				
VI. Zasady finansowania programu
	Środki na finansowanie Gminnego Programu Przeciwdziałania narkomanii pozyskiwane są z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wnoszonych przez podmioty gospodarcze. Przewidziane wydatki na realizację programu w roku 2017 –  12 000,00zł.  
1. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii ma charakter ramowy i może ulec zmianom  w trakcie jego realizacji. 			                                               2. Wójt Gminy realizuje Program za pośrednictwem pracownika Urzędu Gminy, który koordynuje  jego realizację.